Corrupción y control interno en instituciones públicas de América Latina: ¿Una relación existente?

  • Claudia Mirla Padilla Cruz Instituto Politécnico Nacional
  • Edgar Oliver Cardoso Espinosa Instituto Politécnico Nacional

Resumen

La implementación del control interno en las instituciones públicas de América Latina, específicamente en Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, México, Nicaragua, Uruguay y Venezuela, no ha tenido un impacto significativo en el índice de percepción de la corrupción emitido por Transparencia Internacional en el período 2018-2023. Se realizó un estudio del estado del conocimiento, encontrando que la legislación de los países estudiados determina que las áreas de contraloría sean responsables del control interno. Asimismo, el modelo de control utilizado en todos estos países es el propuesto por el Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (COSO). El propósito de la investigación fue describir y analizar los modelos de control interno utilizados en las instituciones públicas de los países de América Latina estudiados y su posible relación con el índice de percepción de la corrupción. Para el desarrollo de la investigación, se obtuvo una muestra con el software STATS 2.0, con un 10% de margen de error y un 95% de nivel de confianza. De los diecinueve países de América Latina, se seleccionaron nueve, utilizando como método de análisis la revisión documental de la legislación vigente y los resultados obtenidos por Transparencia Internacional. Como principal resultado, se determinó que no existe una relación directa entre el modelo de control interno implementado por las instituciones públicas de los países estudiados y la percepción de la corrupción.

Descargas

La descarga de datos todavía no está disponible.

Citas

Acuerdo de 2016 [Secretaría de la Función Pública]. Por el que se emiten las Disposiciones y el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno. 03 de noviembre de 2016. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla/n481.pdf

Auditoría Superior de la Federación. (2016). Estudios sobre la Implementación de los Sistemas de Control Interno en el Sector Público Federal. https://www.asf.gob.mx/uploads/56_Informes_especiales_de_auditoria/Control_Interno_11-08-16.pdf

Cárdenas, J. (2018). Causas de la corrupción y soluciones para enfrentarla. En P. Salazar, F. Ibarra Palafox e I. B. Flores (Eds.), ¿Cómo combatir la corrupción? (pp. 223-230). Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM. https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/9/4315/27.pdf

Committee of Sponsoring Organizations. (2013). Internal Control – Integrated Framework. Executive Summary. https://www.coso.org/_files/ugd/3059fc_1df7d5dd38074006bce8fdf621a942cf.pdf

Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission. (2017). Enterprise Risk Management — Integrating with Strategy and Performance. Executive Summary. https://www.coso.org/Documents/2017-COSO-ERM-Integrating-with-Strategy-and-Performance-Executive-
Summary.pdf

Constitución Política de 1987 [CP Nicaragua]. Artículo 154. 09 de enero de 1987 (Nicaragua). http://legislacion.asamblea.gob.ni/Normaweb.nsf/xpNorma.xsp?documentId=51A99B32B259856106258B8C00742382&action=openDocument

Constitución Política de 1991 [CP Colombia]. Artículo 209. 13 de junio de 1991 (Colombia). https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Constitucion/1687988

Constitución Política de 2009 [CP Bolivia]. Artículo 213. 07 de febrero de 2009 (Bolivia). http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/app/webroot/archivos/CONSTITUCION.pdf

Contreras, O. E., Mosquera, R. y Martínez, H. E. (2024). Reflexionando sobre corrupción y deshonestidad académica: una intervención cuasi-experimental. Estudios sobre Educación, 46. 121-139. https://doi.org/10.15581/004.46.006

Decreto 280/022 de 2022 [con fuerza de ley]. Unidades de Auditoría Interna de Uruguay. 30 de agosto de 2022. https://medios.presidencia.gub.uy/legal/2022/decretos/08/cons_min_652.pdf

Decreto 1083 de 2015. Reglamentario del Sector de Función Pública. 26 de mayo de 2015. https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Decretos/30019891

Del Toro, J. C.; Fonteboa, A.; Armada, E.; Santos, C. M. (2005). Control Interno. Centro de Estudios Contables Financieros y de Seguros (CECOFIS). https://www.researchgate.net/publication/305730712_Control_Interno

Departamento Administrativo de la Función Pública de Colombia. (2023). Manual Operativo del Modelo Integrado de Planeación y Gestión. https://www1.funcionpublica.gov.co/documents/28587410/34112007/2023-03-21_Manual_operativo_mipg_5V.pdf/dbe560cc-e81d-bd7b-b23f-075184e029c6?t=1679509602732

Fonseca, O. (2007). Auditoría gubernamental moderna. Instituto de Investigación en Accountability y Control (IICO). https://books.google.com.mx/books/about/Auditoria_Gubernamental_Moderna.html?hl=es&id=KE7KCJLbjnMC&redir_esc=y

Instrucción Normativa No. 3 de 2017. Aprueba la Referencia Técnica para la Actividad de Auditoría Interna Gubernamental del Poder Ejecutivo Federal. 09 de junio de 2017. https://www.gov.br/fnde/pt-br/acesso-a-informacao/auditorias/legislacao/instrucao-normativa-no-3-de-09-de-junho-de-2017.pdf/view

Kaufmann, F. X., Majone, G., Ostrom V. (1986). Guidance, Control, and Evaluation in the Public Sector: the Bielefeld interdisciplinary project. Walter de Gruyter. https://research-ebsco-com.bibliotecaipn.idm.oclc.org/linkprocessor/plink?id=7c36b26d-5157-3f8f-8dce-f76a4357d71e.

Ley 14.600 de 2023. Organización básica de los órganos de la Presidencia de la República y Ministerios. 19 de junio de 2023. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2023/lei/L14600.htm

Ley 1178 de 1990. De Administración y Control Gubernamentales de Bolivia. 20 de julio de 1990. http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/buscar/1178

Ley 8292 de 2002. General de Control Interno de Costa Rica. 31 de julio de 2002. https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docsweb/documentos/leyes-reglamentos/ley-control-interno-8292.pdf

Ley 16736 de 1996. Presupuesto Nacional de Sueldos Gastos e Inversiones de Uruguay. 30 de diciembre de 2020. https://www.impo.com.uy/bases/leyes/16736-1996

Moeller, R. R. (2014). Executive’s Guide to COSO Internal Controls. Understanding and Implementing the New Framework. John Wiley & Sons, Inc. https://research-ebsco-com.bibliotecaipn.idm.oclc.org/linkprocessor/plink?id=c0b81fcf-38ca-36dd-a0e7-4ef64e22ac92

Moreno, E. P. (2018). Entendiendo la corrupción y el derecho disciplinario. En P. Salazar, F. Ibarra Palafox e I. B. Flores (Eds.), ¿Cómo combatir la corrupción? (pp. 167-176). Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM. https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/9/4315/27.pdf

Normas N-2-2009-CO-DFOE de 2009 [Contraloría General de la República de Costa Rica]. De control interno para el Sector Público. 26 de febrero de 2009. https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docsweb/documentos/control-interno/nci-publico-2-2009-co-dfoe-n.pdf

Normas de 2015 [Contraloría General de la República de Nicaragua]. Técnicas de Control Interno. 20 de marzo de 2015. http://legislacion.asamblea.gob.ni/Normaweb.nsf/xpNorma.xsp?documentId=752BF68FC53A51B6062584FF0052248A&action=openDocument

Organización de las Naciones Unidas. (2004). Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción. https://www.unodc.org/pdf/corruption/publications_unodc_convention-s.pdf

Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores. (2023). Plan de Desarrollo Estratégico 2023-2028. https://www.psc-intosai.org/wp-content/uploads/2023/11/SDP-2023%E2%80%932028.pdf

Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores. (2021). El control interno desde la perspectiva del enfoque COSO – su aplicación y evaluación en las EFS – Aplicación 2020. https://olacefs.com/ctpbg/wp-content/uploads/sites/4/2021/11/El-control-interno-bajo-la-
perspectiva-del-Informe-COSO-Aplicacion-2020.pdf

Rodríguez, R. (2019). Autonomía Universitaria y Rendición de Cuentas. Revista Mexicana de Investigación Educativa, 24(82), 879-895. https://eds-p-ebscohost-com.bibliotecaipn.idm.oclc.org/eds/pdfviewer/pdfviewer?vid=1&sid=816b7196-d487-45c3-9431-e4374b147aeb%40redis

Pardo, M. C. y Cejudo, G. M. (2016). Trayectorias de reformas administrativas en México: legados y conexiones. El Colegio de México, A.C.
Resolución 01-00-000619 de 2015 [Contraloría General de la República de Venezuela]. Normas Generales de Control Interno. 16 de diciembre de 2015. http://www.sunai.gob.ve/storage/208/normas-generales-de-control-interno.pdf

Resolución 2023-5-3-0001648 de 2023 [Auditoría Interna de la Nación de Uruguay]. Marco Integrado de Control Interno. 12 de junio de 2023. https://www.gub.uy/ministerio-economia-finanzas/sites/ministerio-economia-finanzas/files/2024-01/Resoluci%C3%B3n%20Marco%20COSO%20III.pdf

Resolución CGE/061/2019 de 2019 [Contraloría General del Estado de Bolivia]. Comités de Control Interno. 17 de mayo de 2019. https://www.contraloria.gob.bo/wp-content/uploads/2022/06/RESOLUCIO%CC%81N_CGE_612019.pdf

Resolución CGR-1/070/2000 de 2000 [Contraloría General del Estado de Bolivia]. Principios, Normas Generales y Básicas de Control Interno Gubernamental. 21 de septiembre de 2000. https://www.contraloria.gob.bo/wp-content/uploads/2022/06/20121217_342.pdf

Sandoval, L.K. y Taramuel, J. A. (2021). Control interno. Un nuevo enfoque cultural en las instituciones de educación superior ecuatorianas. Revista de Investigación Sigma, 08(2), 54-63. http://dx.doi.org/10.24133/sigma.v8i02.2560

Serrano Sánchez, J. A. (2016). El control interno de la Administración Pública: ¿Elemento de estancamiento o de desarrollo organizacional? Instituto Nacional de Administración Pública
(INAP).http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/UEC/prods/EL%20CONTROL%20INTERNO%20DE%20LA%20ADMINISTREACION%20PUBLIC
A.pdf

Sistema Nacional de Fiscalización. (2014). Marco Integrado de Control Interno. https://www.snf.org.mx/Data/Sites/1/marco-control-interno/marco_contint2014.pdf

Torres, J. (2023). Desafíos en el combate a la corrupción en Hispanoamérica: Las experiencias de Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala y México. OPERA - Observatorio de Políticas, Ejecución y Resultados de La Administración Pública, 32. 109–137. https://doi-org.bibliotecaipn.idm.oclc.org/10.18601/16578651.n32.07

Transparencia Internacional. (2023). El ABC del CPI: cómo se calcula el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC). https://www.transparency.org/es/news/how-cpi-scores-are-calculated

Transparencia Mexicana. (2004). Transparencia Internacional. https://www.tm.org.mx/transparencia-internacional/

Villoria, M. (2021). Good Governance and Corruption in Latin America. En Peters, B.G., Tercedor, C.A. y Ramos, C. (Eds.) The Emerald Handbook of Public Administration in Latin America. (pp.407-435). Emerald Publishing Limited. https://doi.org/10.1108/978-1-83982-676-420201016
Publicado
2025-02-20
Cómo citar
Padilla Cruz, C. M., & Cardoso Espinosa, E. O. (2025). Corrupción y control interno en instituciones públicas de América Latina: ¿Una relación existente?. RIDE Revista Iberoamericana Para La Investigación Y El Desarrollo Educativo, 15(30). https://doi.org/10.23913/ride.v15i30.2304
Sección
Artículos Científicos

Artículos más leídos del mismo autor/a